Меню

Использование налогов как встроенных стабилизаторов экономики



Налогово-бюджетная (фискальная) политика. Встроенные стабилизаторы и дискреционная политика

date image2014-01-31
views image11935

facebook icon vkontakte icon twitter icon odnoklasniki icon

Вопрос 41.

Фискальная политика представляет собой меры, которые применяют правительство для воздействия на экономику с помощью изменения величины доходов и (или) расходов государственного бюджета.

Цели фискальной политики, направленной на сглаживание циклических колебаний и стабилизацию экономики в краткосрочном периоде, -поддерживание:

-стабильного уровня совокупного объема выпуска (ВВП);

-полной занятости ресурсов;

-стабильного уровня цен.

Фискальную политику проводит правительство. Ее инструменты воздействуют как на совокупный спрос (величину совокупных расходов), так и на совокупное предложение (величину издержек фирм и деловую активность).

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета:

Вспомним формулу совокупного спроса: АД = C+I+G+Xn.

Государственные закупки являются компонентом совокупного спроса, поэтому их изменение оказывает прямое и непосредственное воздействие на величину совокупных расходов, т.е. на совокупный спрос, и изменяют величину совокупного выпуска и дохода.

Изменение налогов и трансфертов означают лишь перераспределение совокупного дохода, и их воздействие на совокупный спрос косвенное – через изменение величины потребительских и инвестиционных расходов.

Все инструменты фискальной политики воздействуют на экономику с эффектом мультипликатора (Кейнс).

Механизм действия мультипликатора основан на том, что расходы одного экономического агента превращаются в дополнительные доходы другого и соответственно служат предпосылкой для увеличения его расходов, что создает дополнительный доход третьему экономическому агенту, расходование которого увеличивает доход следующего агента и т.д. В результате совокупный доход оказывается гораздо больше, чем первоначальное изменение расходов.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующая и сдерживающая.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и используется как средство борьбы с безработицей.

Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:

— увеличение государственных закупок;

При этом снижение налогов и увеличение трансфертов фирмами (субсидий ) ведет к росту и совокупного спроса, и совокупного предложения. Происходит не только рост совокупного выпуска, но и снижение уровня цен, поэтому эти инструменты могут использовать как средство борьбы одновременно и с безработицей, и с инфляцией.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме, направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Читайте также:  Обломил болт крепления стабилизатора

Мерами сдерживающей фискальной политики служат:

-сокращение государственных закупок;

В зависимости от способа воздействия инструментов фискальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное официальное изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны – государственном бюджете.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы – это инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых автоматически стабилизирует экономику, стимулируя финансовую активность при спаде и сдерживая её при «перегреве». К автоматическим стабилизаторам относится:

-подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);

-косвенные налоги (в первую очередь, НДС);

-пособия по бедности.

В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.

Налоги – это изъятия из экономики, сокращающие поток расходов, и, следовательно, доходов. Получается, что при спаде изъятия минимальны, а при «перегреве» максимальны.

Наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог.

НДС является косвенным налогом, частью цены товара. Поэтому в период регрессии, когда общий объем продаж падает, налоговое поступление от косвенных налогов – изъятия из экономики – сокращаются. При «перегреве», наоборот.

Пособие по безработице и пособие по бедности являются автоматическими стабилизаторами, поскольку общая сумма их выплат увеличивается при спаде – по мере того, как люди начинают терять работу, становясь безработными и оказываясь ниже черты бедности, — и сокращаются при буме, когда наблюдается сверхзанятость и рост доходов. Эти пособия являются трансфертами, т.е. инъекциями в экономику.

Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и трансфертов, величина которых меняется в зависимости от фазы экономического цикла.

Преимущество встроенных стабилизаторов в том, что нет необходимости принятия политическими деятелями специальных решений для введения их в действие. Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие, чем меры дискреционной фискальной политики. Они не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска. В развитых странах экономика на 2/3 регулируется с помощью дискреционной политики и только на 1/3 – за счет воздействия встроенных стабилизаторов.

Читайте также:  Стабилизатор ресанта как включить байпас

Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является эффект вытеснения частных инвестиций (растет ставка процента по кредитам).

Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании со стимулирующей монетарной политикой.

Источник

Использование налогов как встроенных стабилизаторов экономики

Вы будете перенаправлены на Автор24

Встроенный стабилизатор в экономике – это любая мера, которая призвана стимулировать производство и спрос во время спада и сдерживать экономический рост при «перегреве» без стороннего вмешательства, т.е. такие стабилизаторы поддерживают экономику в стабильном состоянии путем ее саморегуляции.

Виды фискальной политики

Фискальная политика – это меры, применяемые правительством с целью воздействия на экономику при помощи изменения уровня доходов или расходов госбюджета.

К целям фискальной политики, которая направлена на сглаживание циклических колебаний и достижение равновесия в экономике в краткосрочном периоде, относятся:

Готовые работы на аналогичную тему

  • Поддержание стабильного уровня ВВП;
  • Поддержание полной занятости в стране;
  • Поддержание стабильного уровня цен.

Фискальная политика проводится правительством. Ее инструменты оказывают влияние и на совокупный спрос (совокупные расходы), и на совокупное предложение (издержки компаний и деловую активность).

К инструментам фискальной политики относятся доходы и расходы государственного бюджета, а именно:

  1. Налоги;
  2. Трансферты;
  3. Государственные закупки.

Государственные закупки – это один из компонентов совокупного спроса, именно поэтому их изменение прямо и непосредственно влияет на уровень совокупных расходов, а это изменяет совокупный выпуск и доход.

При изменении налогов и трансфертов совокупный доход всего лишь перераспределяется, их влияние на совокупный спрос является косвенным.

Каждый инструмент фискальной политики воздействует на экономику с эффектом мультипликатора.

Действие мультипликатора основано на том, что расходы одних экономических агентов становятся дополнительными доходами других и служат предпосылкой для повышения их расходов, это создает дополнительный доход третьим экономическим агентам, а их расходование увеличивает доходы других и т.д. Таким образом, совокупный доход будет гораздо больше первоначального изменения расходов.

Читайте также:  Шпилька крепления стабилизатора ваз 2110

Фискальная политика может быть стимулирующей и сдерживающей, что зависит от фазы экономического цикла.

Применение стимулирующей фискальной политики связано со спадом в экономике, ее целью в такой ситуации является повышение деловой активности и борьба с безработицей.

При стимулирующей фискальной политике осуществляют следующие меры:

  • Увеличивают государственные закупки;
  • Снижают налоги;
  • Увеличивают трансферты.

Использование сдерживающей фискальной политики наблюдается при буме, поскольку необходимо снизить деловую активность для борьбы с инфляцией.

К мерам фискальной политики сдерживающего типа относятся:

  • Уменьшение объемов государственных закупок;
  • Повышение налогов;
  • Уменьшение трансфертов.

Фискальная политика также может быть дискреционной и автоматической, что зависит от способа влияния ее инструментов на экономику.

Дискреционная фискальная политика – это официальное законодательное изменение правительством числа государственных закупок, трансфертов и уровня налогов.

При автоматической фискальной политике действуют встроенные стабилизаторы, которые уравновешивают экономику.

Встроенные стабилизаторы в экономике

Под встроенными стабилизаторами понимаются такие экономические механизмы, действие которых снижает реакцию экономики на изменение совокупного спроса, что способствует сглаживанию колебаний.

На сегодняшний день существуют следующие встроенные экономические стабилизаторы:

  1. Ставка налогообложения. При снижении автономных планируемых расходов будет сильнее сокращаться ВВП. Ставка налогообложения позволяет смягчить эффект мультипликатора, уменьшив мультипликатор расходов, а это снижает темпы падения ВВП;
  2. Пособие по безработице. Поскольку при циклическом спаде растет число безработных, то будет увеличиваться сумма выплачиваемых пособий, а это затормозит уменьшение совокупного спроса, а значит, уровня доходов.

Перечисленные стабилизаторы позволяют:

  • Увеличить дефицит госбюджета при экономическом спаде;
  • Уменьшить дефицит при инфляции спроса.

Встроенные стабилизаторы в экономике действуют автоматически, т.е. без каких-либо решений правительства, в следующих случаях:

  • Во время циклического спада уменьшаются доходы, значит, при определенной ставке подоходных налогов автоматически сократятся расходы госбюджета; увеличение числа безработных автоматически приведет к повышению государственных расходов на пособия по безработице;
  • Во время инфляции спроса увеличиваются доходы, а значит, автоматически при данной ставке подоходных налогов увеличиваются доходы госбюджета, снижается число безработных, следовательно, автоматически сокращаются госрасходы на пособия по безработице.

Источник